成县: 推行“1+X”模式促基层党建全面提升

发布时间:2017年06月21日 文章来源:本站原创 浏览次数:

    近日,成县为贯彻落实全面从严治党要求,进一步提升基层党建制度化、规范化、科学化水平,在充分讨论酝酿、广泛征求意见的基础上,集中制定出台了《中共成县委员会关于落实全面从严治党要求进一步加强基层党建工作的指导意见》和加强农村(社区)、机关事业单位、中小学校、医疗机构、县属国有企业、“两新”组织党建工作6个配套实施意见(简称“1+x”意见),进一步明晰了各基层党组织抓党建工作的总体思路,厘清了落实党建工作的责任,找到了党建工作的主抓手,是指导当前和今后一个时期全县党建工作的总体框架和基本遵循,标志着成县主动适应全面从严治党新常态、加强基层党建的“1+X”思路体系和制度框架的基本形成。
    ——着眼顶层设计,分类指导促提升。《“1+X”意见》明确了成县进一步加强基层党建工作的总体思路、指导思想和总体目标。一是在总体思路上突出“五抓”。主动适应从严治党要求,聚焦各领域党组织和党员队伍存在的问题短板,把握各领域党组织不同特点和任务,突出“五抓”思路,即“农村(社区)党组织抓提升、机关事业单位党组织抓示范、教育系统党组织抓规范、医疗机构党组织抓服务、县属国有企业和‘两新’组织党组织抓覆盖”,强化分类指导,精准施策,着力补齐补全工作断板,夯实基层基础,创新党建载体,使基层党建更具有针对性、创造性和实效性。二是在指导思想上“抓纲带目”。明确要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央和省委、市委加强党建工作的总体部署,牢固树立大抓基层、固本强基的鲜明导向,坚持从严从实、补齐问题短板、完善制度机制、狠抓责任落实,全面增强基层党组织战斗力、提升基层政权建设水平,为实现县委“三化”发展战略和全面建成小康社会提供坚强组织保障。三是在总体目标上实现“六个全面”。明确集中利用两至三年时间,通过全面加强基层党建,实现基层组织全面过硬,党建功能全面发挥、党内生活全面规范、干部队伍全面加强、基本保障全面到位、主体责任全面落实的六个全面总体目标,提升基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力,促使全县各领域党建工作再上一个新台阶。
    ——着眼强基固本,量体裁衣激活力。《“1+X”意见》 把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,结合不同行业、系统党组织的具体特点,量身订做加强党建的具体措施,着力加强基本组织、基本队伍、基本活动和基本制度建设,推动全面从严治党向基层覆盖和延伸。一是在谋篇布局上凸显“一总六分”。《“1+X”意见》在布局上既单独成篇、各有侧重,又相辅相成、相互联系、相互促进、相得益彰,具有很强的系统性、逻辑性、指导性和操作性。“一个指导意见”是提纲挈领的总体安排;“6个实施意见”注重分类指导、精准施策,从加强农村(社区)、机关事业单位、学校、医疗机构、县属国有企业、“两新”组织领域基层党建工作做出了更加细化完善、更具操作性的安排部署。二是在基本内容上始终贯穿一条主线。《“1+X”意见》始终贯穿党要管党、全面从严治党这条主线,既全面贯彻了中央、省委、市委加强党建工作的总体部署和新要求,又紧扣成县基层党建实际和面临的新形式、新任务,以加强党的思想建设、组织建设、作风建设、能力建设为重点,统筹抓好各项任务落实,进一步提升各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力,推动基层党组织全面进步、全面过硬。总的指导意见涉及四个部分28项内容,农村(社区)实施意见涉及3个方面24项工作,机关事业单位实施意见涉及7个方面26项工作,中小学校实施意见涉及6个方面33项工作,医疗机构实施意见涉及4个方面14项工作,县属国有企业实施意见涉及4个方面13项工作,“两新”组织实施意见涉及3个方面27项工作。三是在主要任务上着力突出“四个加强”。《“1+X”意见》明确了四大主要任务,强调要聚焦理想信念和宗旨意识,通过加强理想信念教育和党性实践锻炼、健全民主集中制、严肃党内政治生活,着力加强思想建设;要聚焦党员队伍和基层党建,加强组织建设;要聚焦正风肃纪和建章立制,通过抓好党风廉政建设、加强干部监督管理、推进制度机制建设等措施,着力加强作风建设;要聚焦教育培训和实践锻炼,通过强化干部教育培训、加强干部实践锻炼、提高干部履职水平、增强服务大局能力等措施,着力加强能力建设,进一步提升各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力,不断夯实党的执政根基,奋力开创成县党建工作新局面。
    ——着眼压力传导,压实责任促担当。《“1+X”意见》进一步明晰了党建工作主体责任,健全了相关工作机制制度,严格落实管党治党责任,确保全面从严治党责任全面压实,真正到位。一是强化主责主业意识。进一步靠实各级党委(党组)书记认真履行党建工作第一责任人职责,层层传导责任,建立健全党建工作目标管理、检查考核、述职评议机制,推动各级党组织在管党治党上真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。二是强化督查考核。全面落实县委常委包抓乡镇党建和县委政府县级党员领导干部包抓机关事业单位党建工作联系点制度,实行党建工作目标管理责任制,健全“六位一体”考评体系,坚持月督查、季考核、年总评,奖优罚劣确保各级党组织真正把党建工作抓在手上。三是强化问责追责。全面落实《中共陇南市委办公室关于对乡镇党建工作实行目标管理考核的意见》和《成县基层党建工作问责办法》,对各基层党组织在落实党建主体责任、领导班子自身建设、基层组织建设、党员队伍建设等方面工作不力的坚决进行问责,以严肃问责倒逼责任落实。
    ——着眼落实落细,加油补钙强保障。《“1+X”意见》明确要把人员、经费和阵地三大保障作为基本保障,彻底解决好基层党组织有人办事、有钱办事、有室议事的问题。一是强化人员保障。按照“精干、高效”的原则,配齐党建专职组织干事,并按照“缺什么、补什么”的原则,加强业务培训,确保党建具体业务有人抓、能抓好。二是强化党建经费保障。以建立投入有序、激励有效的基本保障为重点,积极建立稳定的基层党建经费保障机制。县上按每村每年1万元的标准,将基层党建专项经费和党员教育培训经费纳入财政预算;建立村(社区)办公经费、村干部报酬增长机制。机关事业单位、中小学校、医疗机构、县属国有企业、“两新”组织要加大对党建工作的投入,保证党的组织能正常运转,党的工作能正常开展。三是强化阵地保障。针对行业特点和单位实际,加强基层党组织活动阵地建设。乡镇要在按照“七有”标准全面加强乡镇党建办规范化建设的同时,加强乡镇“五小工程”和周转房建设。农村社区(党组织)要把政治功能和服务功能有机结合起来,着力抓好村民服务中心改造升级。其他领域党组织用好结合各自实际,按照“一室多用”“整合功能”的原则,有效解决党建活动阵地,并配齐办公设备、建立档案专柜,确保党组织开展工作有场所,活动有平台。